Дозволи та декларації на роботи та обладнання підвищеної небезпеки: як отримати і які правила діють на час воєнного стану

В законодавстві України передбачено два документи, які стосуються отримання дозволів на роботи в умовах підвищеної небезпеки та на експлуатацію механізмів, машин, устаткування підвищеної небезпеки:

1. Постановка Кабміну «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» №1107 від 26.10.2011. В ній описаний порядок отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки.
2. Постанова Кабміну «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №77 від 3.02.2021. В ній є перелік обладнання, на яке потрібно отримувати дозвіл.

У постанов є додатки, де передбачений поділ на групи:

• група А — перелік механізмів, устаткування, машин підвищеної небезпеки, на які потрібно отримувати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
• група Б — перелік робіт підвищеної небезпеки, експлуатації машин, устаткування, механізмів підвищеної небезпеки, на які необхідно отримувати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

І Дозвіл, і Декларація є дозвільними документами, ось тільки механізм їх отримання відрізняється. Дозвіл діє 5 років. Декларація — безстрокова, і оформлюється за місцем виконання робіт або експлуатації механізмів, машин, устаткування підвищеної небезпеки.

Як отримати Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки

Для початку підприємство має отримати висновок експертизи на перелік робіт (експлуатації обладнання), на які заплановано отримати дозвіл відповідно до групи А згаданих вище постанов.

Висновком експертизи називається документ, який складає експертна організація після аналізу стану безпеки та охорони праці на підприємстві. Форма такого висновку затверджена Наказом Мінекономіки України № 1191-21 від 31.12.21 р. У ній треба вказати про відповідність чи невідповідність об’єкта вимогам законодавства. Цей документ є головним фактором для прийняття рішення про видачу дозволу. Видачею висновків займаються лише ліцензовані організації, які мають відповідні дозволи.

Замовлення висновку платне. Запрошувати експертів спеціалізованої організації варто лише після налагодження на підприємстві системи охорони праці. Мають бути оформлені (і мають виконуватись) положення та інструкції. Порядок інструктажів, медоглядів, навчання, атестації робочих місць має функціонувати. Потрібні також паспорти та журнали, що свідчать про технічний огляд обладнання.

Якщо це вже зроблено, тоді потрібно:

1. Обрати експертно-технічний центр.
2. Подати заяву на проведення експертизи стану безпеки та охорони праці (є відповідний шаблон), в якій перелічити види робіт.
3. Укласти договір на підготовку експертного висновку про стан безпеки та охорони праці на підприємстві.
4. Скласти характеристику об’єкта, який буде проходити експертну оцінку.
5. Залежно від виду робіт, підготувати відповідні скан-копії документів.
6. Оформити доручення на особу, яка подаватиме документи до експертно-технічного центру.
7. Надати в експертно-технічний центр копії реєстраційних документів компанії, організаційних наказів, матеріалів про медогляди, документів про атестацію робочих місць, протоколів про навчання з питань охорони праці, актів випробування обладнання та ЗІЗ, інструкцій з охорони праці, технологічних карт та ПВР, паспортів на обладнання та механізми, ліцензій на ведення господарської діяльності, свідоцтв на право власності.
8. Отримати відповідний експертний висновок.

Готовий висновок разом з заявою потрібно подати до територіального органу Держпраці або до адміністратора ЦНАП в електронній чи паперовій формі й отримати дозвіл на відповідний вид робіт (обладнання) відповідно до додатків групи А.

Як отримати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці

Процес отримання декларації простіший, і для цього потрібно:

1. Видати наказ керівника підприємства про організацію проведення аудиту з охорони праці.
2. Провести аудит і оформити висновок  про дотримання вимог чинного законодавства про охорону праці при виконанні заявлених робіт та/або експлуатації механізмів, устаткування, машин підвищеної небезпеки.
3. Подати декларацію не пізніше п’яти робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки/експлуатації механізмів, устаткування, машин підвищеної небезпеки. Документ подає роботодавець чи уповноважена ним особа поштою чи особисто до адміністратора ЦНАП або у електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний вебпортал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці.
4. Протягом п’яти робочих днів з дня отримання територіальний орган Держпраці реєструє декларацію. Послуга безкоштовна.

Особливості та зміни, викликані воєнним станом

В березні 2022 року Кабмін прийняв постанову «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» №357. Вона встановлює:

• Під час дії воєнного стану устаткування, механізми, машини підвищеної небезпеки, перелічені в п.2-9 групи А переліку устаткування, механізмів, машин підвищеної небезпеки постанови №77 застосовуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічним вимогам законодавства про охорону праці.
• Під час дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, перелічені у п. 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29-30 групи А додатка 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою №1107, можна виконувати на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства про охорону праці.

Невиконання вимог: межі відповідальності

Ігнорування вимог про отримання дозволу чи декларації — груба помилка. Якщо підприємство не виконує вимог постанови Кабміну №1107, йому загрожують штрафні санкції від 10 до 30 тис. грн, а посадові особи будуть оштрафовані від 1,7 до 3,4 тис. грн. Роботи в організації будуть примусово зупинені до усунення порушень. Відповідальність за невиконання вимог постанови Кабміну №77 аналогічна. У разі повторного порушення протягом року дозвіл буде анульований, що зробить неможливим подальшу роботу підприємства.

Адміністративна відповідальність — не головний чинник. Варто зазначити, що невиконання вищезазначених постанов може призвести до серйозних наслідків, аж до кримінальної відповідальності: якщо на виробництві станеться аварія або нещасний випадок.

Саме тому краще забезпечити повну відповідність робіт, устаткування, машин та механізмів підвищеної небезпеки чинному законодавству про охорону праці, а також подбати про отримання дозвільних документів. Це — не черговий «папірець», це — важлива частина безпечного робочого середовища. Від неї залежить стабільний робочий процес, а також життя та здоров’я працівників.

У вас є питання щодо організації, а також отримання дозвільних документів? Звертайтесь до нашої компанії: забезпечимо консультації та супровід, підготуємо необхідні документи, запустимо процеси. Ми завжди доступні: телефонуйте або надсилайте письмові запити.