Нещасні випадки на виробництві: розслідування та ризики

Будь-яке виробництво пов’язане з загрозами для життя та здоров’я людини: справа лише в умовах, причинах та факторах, що спричиняють інцидент. Факт у тому, що нещасні випадки на виробництві призводять до травм працівників, певних хвороб або навіть до летальних випадків. Виникати вони можуть як внаслідок порушення безпеки, так і через несприятливі умови роботи. Обов’язок роботодавця — запобігати цим випадкам. Але важливо також знати алгоритм дій, якщо інцидент вже стався.

Нормативно-правова база

Крім Конституції України, ЗУ «Про охорону праці» та КЗпП, нещасні випадки на виробництві регулюються постановами Кабміну №337 від 17.04.2019 «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків…» та №59 від 20.01.2023 «Про внесення змін до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків…». В окремих випадках базою слугують Рішення КСУ від 8.10.2008 року №20-рп/2008 та Постанова Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди».

Як проводиться розслідування нещасних випадків на виробництві?

Якщо на виробництві стався нещасний випадок, свідки такої події або безпосередньо сам постраждалий мають повідомити про це своєму керівнику або особі, яка відповідальна за охорону праці. Вони організують домедичну допомогу потерпілому, а також без зволікань інформують директора. За можливості, місце події не можна змінювати до приїзду представників комісії з розслідування. Якщо для збереження життя та здоров’я людей або для запобігання шкоди майну місце події необхідно змінити, треба зробити фото- та відеофіксацію його початкового стану.

Якщо нещасний випадок не спричинив тяжких наслідків, розслідування проводиться за такою схемою:

1. Оформлення повідомлення про нещасний випадок

Представник роботодавця негайно повідомляє територіальні органи Держпраці, Пенсійного фонду шляхом надсилання Повідомлення про нещасний випадок електронною поштою.

2. Створення комісії з розслідування

Склад комісії визначається роботодавцем залежно від обставин нещасного випадку.

3. Проведення розслідування

Комісія проводить розслідування протягом 5 робочих днів. Вона:

• Опитує потерпілого, свідків, очевидців;
• Вивчає обставини та причини нещасного випадку;
• Аналізує документи, що стосуються виконання робіт, під час яких стався нещасний випадок;
• Оглядає місце події, знаряддя праці, обладнання, машини, механізми, які використовувалися під час роботи;
• Проводить інші дії, необхідні для встановлення обставин і причин нещасного випадку.

4. Оформлення результатів розслідування

• За результатами комісія складає акти за встановленою формою.
• Акт розслідування затверджується керівником підприємства.
• Один примірник акта видається потерпілому (його законному представнику) під розпис в Журналі реєстрації нещасних випадків на підприємстві.

5. Вжиття заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам

Роботодавець розробляє та вживає заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам, викладених в акті розслідування. Контроль за виконанням здійснює орган Держпраці.

Спеціальному розслідуванню підлягають:

• нещасні випадки зі смертельними наслідками;
• групові нещасні випадки;
• випадки смерті працівників під час виконання ними трудових (посадових) обов’язків;
• гострі професійні захворювання (отруєння), що призвели до тяжких чи смертельних наслідків;
• нещасні випадки, факт настання яких встановлено у судовому порядку, а підприємство (установа, організація), на якому вони сталися, ліквідовано без правонаступника;
• нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого;
• випадки зникнення працівника під час виконання трудових (посадових) обов’язків;
• нещасні випадки з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами — підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства;
• нещасні випадки, що сталися з особами, фактично допущеними до роботи без оформлення трудового договору (контракту).

У таких випадках розслідуванням займається комісія територіального органу Держпраці. Вона:

1. Проводить засідання і розглядає первинні матеріали.
2. Обстежує місце випадку та складає протокол.
3. Одержує пояснення від свідків та фіксує їх.
4. За необхідності залучає експертів.
5. Встановлює причини нещасного випадку та визначає його зв’язок з виробництвом.
6. Складає акти та надає їх керівнику Держпраці.

Після підписання актів затверджується план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам. Контроль за виконанням плану здійснюється територіальним органом Держпраці.

Які документи складає комісія?

До матеріалів розслідування (спеціального розслідування) належать такі документи та їх копії:

1. Повідомлення про нещасний випадок:

• Екстрене повідомлення з медустанови про звернення потерпілого.
• Повідомлення роботодавця про НВ/профзахворювання.
• Інформація з інших джерел (звернення від фізичних/юридичних осіб).
• Рішення суду про розслідування.

2. Накази:

• Наказ про створення комісії з розслідування.
• Наказ про продовження розслідування (якщо потрібно).
• Наказ про створення експертної комісії (якщо потрібно).

3. Акти:

• Акт за формою Н-1.

4. Листи:

• Лист потерпілому про створення комісії та запрошення до співпраці.

5. Протоколи:

• Протоколи засідань комісії.
• Протокол огляду місця НВ/профзахворювання.

6. Ескізи, фото:

• Ескіз місця НВ/профзахворювання.
• Необхідні плани, схеми, фото місця НВ, пошкоджених об’єктів.

7. Пояснення, протоколи опитування:

• Пояснення посадових осіб, потерпілого, свідків НВ/профзахворювання.

8. Висновок експертизи:

• Висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо проводилась.

9. Додаткові документи:

• Копії протоколів техогляду транспортних засобів.
• Результати діагностики обладнання.
• Випробування та вимірювання електроустановок (якщо потрібно).
• Документи про навчання та інструктажі з охорони праці, пройдені потерпілим.

Кому надсилають документи?

Після завершення розслідування протягом 3-х робочих днів роботодавець зобов’язаний надіслати матеріали:

Територіальному органу Держпраці:

• За місцем НВ/профзахворювання.
• За місцем реєстрації підприємства (у разі події з транспортним засобом).

Держпраці:

• Якщо проводилось спецрозслідування.

Національному науково-дослідному інституту промислової безпеки та охорони праці:

• Для аналізу та розробки профілактичних заходів, якщо проводилось спецрозслідування.

Лікарю-профпатологу:

• За місцезнаходженням підприємства (у разі профзахворювання).

Територіальному органу Пенсійного фонду України:

• За місцем реєстрації підприємства.

Органу поліції:

• У разі тяжких/смертельних наслідків НВ/профзахворювання.
• У разі смерті працівника під час виконання трудових обов’язків.

Іншим підприємствам:

• За спільної участі в розслідуванні (якщо потрібно).

Ризики для посадових осіб при нещасних випадках на виробництві

Нещасні випадки на роботі несуть серйозні наслідки безпосередньо для посадових осіб, які є відповідальними за безпеку та охорону праці. Передбачені наступні варіанти відповідальності.

Адміністративна відповідальність

Регулюється статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення вимог законодавства про працю та охорону праці, якщо це не призвело до шкоди здоров’ю:

• порушення термінів атестації робочих місць;
• допуск до роботи без оформлення трудового договору;
• допуск до роботи іноземців без дозволу;
• порушення вимог охорони праці;
• неповідомлення про нещасний випадок.

Кримінальна відповідальність

Регулюється статтею 271 Кримінального кодексу України. Відповідальною може бути службова особа підприємства, суб’єкт підприємницької діяльності, установа, організація за порушення вимог охорони праці, що призвело до шкоди здоров’ю. Стаття передбачає, що відповідальність настає як за дії, так і за бездіяльність керівництва.

Для мінімізації ризиків посадові особи повинні в першу чергу дотримуватись всіх норм та правил з охорони праці. Звичайно ж, важливо й регулярно проводити інструктаж з питань безпеки та охорони праці з робітниками. Значення має ідеальний стан документації.

Кримінальна відповідальність може настати й за статтею 272 КК України (Порушення правил безпеки при роботах з підвищеною небезпекою). Особа, яка порушила правила безпеки під час небезпечних робіт на виробництві, що призвело до загрози життю людей, тяжких наслідків або шкоди здоров’ю, карається: штрафом від 1000 до 3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також виправними роботами до двох років і пробаційним наглядом до трьох років або обмеженням волі до трьох років (з можливістю позбавлення права обіймати певні посади).

Якщо ті ж дії спричинили загибель людей або інші тяжкі наслідки, особа карається обмеженням волі до п’яти років або позбавленням волі до восьми років (з можливістю позбавлення права обіймати певні посади).

Переваги співпраці з нами

Надзвичайно важливо встановити причини нещасного випадку, в тому числі ідентифікувати будь-які порушення безпеки або недоліки в системі управління. Не менш важливо розробити заходи для уникнення подібних подій у майбутньому. Наша компанія має багаторічний досвід роботи навіть зі складними випадками.

Ми допомагаємо привести у відповідність всю документацію та пропонуємо організацію тренінгів й інструктажів з охорони праці. Ми зробимо все, щоб створити умови для побудови безпечного середовища. Якщо нещасний випадок вже стався, наша компанія забезпечує консультаційний супровід для захисту прав сторін та зниження ризику роботодавця.